O Parque Ibirapuera é um dos espaços públicos mais simbólicos de São Paulo. Mas, ao contrário do que muita gente imagina, ele não é apenas um parque: também é um bairro da cidade, localizado na região da Vila Mariana.

O problema é que, nos últimos anos, o poder público contribuiu para tornar essa realidade ainda mais confusa. Em vez de esclarecer o que é o parque, quais são seus limites e qual área de fato foi concedida, a Prefeitura embaralhou cadastros, reduziu o bairro na prática e abriu espaço para uma narrativa conveniente: a de que a área concessionada poderia ser tratada como se fosse o parque inteiro.

Um bairro dividido e um nome esvaziado

Hoje, o bairro Parque Ibirapuera está dividido em duas grandes áreas separadas pela Avenida Pedro Álvares Cabral.

De um lado está a maior parte da área verde cercada — justamente a parcela mais reconhecida pela população como “o parque”. Em volta dela permanecem imóveis residenciais, escritórios, clínicas e outros espaços que historicamente sempre fizeram parte do entorno do Parque Ibirapuera.

Do outro lado da avenida está a segunda grande porção do bairro. Foi ali que ocorreram as alterações cadastrais mais profundas. Áreas que antes integravam o Parque Ibirapuera passaram a ser classificadas como Ibirapuera ou absorvidas pelos nomes de bairros vizinhos.

Até 2017-2018, a área historicamente reconhecida como Parque Ibirapuera somava 158 hectares. Esse número não é detalhe: aparece em registros, mapas, documentos públicos e no entendimento consolidado da cidade sobre o local. Ainda assim, a Prefeitura optou por mexer nos limites do bairro e na nomenclatura das áreas do entorno, esvaziando na prática essa referência histórica.

O que mudou entre 2017 e 2018

Entre 2017 e 2018, a Prefeitura promoveu uma revisão cadastral que alterou os limites e os nomes de partes do bairro. A justificativa oficial era ajustar o território e facilitar a concessão de parte da área pública.

Na prática, o movimento fez mais do que isso: redesenhou o mapa simbólico do Ibirapuera. Partes antes reconhecidas como Parque Ibirapuera passaram a receber o nome de bairros limítrofes. Ao mesmo tempo, o nome histórico “Parque do Ibirapuera”, consagrado para designar o logradouro público, foi sendo deixado de lado no cadastro oficial.

O resultado foi uma inversão estranha. Ibirapuera passou a designar grande parte do entorno da área cercada, enquanto Parque Ibirapuera ficou restrito a uma área menor, mais interna. Em alguns casos, como o da Assembleia Legislativa, o vínculo com o bairro foi preservado. Em outros, não houve a mesma força política para resistir à mudança.

Em outras palavras: o poder público reduziu, na prática, a abrangência do bairro Parque Ibirapuera justamente no momento em que avançava a discussão sobre a concessão e sobre a exploração econômica do nome da área.

Um território com múltiplas gestões

Outro equívoco recorrente é tratar o Parque Ibirapuera como se toda a sua extensão pública estivesse sob uma única administração. Isso nunca correspondeu integralmente à realidade.

O território reúne múltiplos espaços e diferentes formas de gestão. Parte significativa da área pública está sob concessão com fins lucrativos. Outras partes seguem sob responsabilidade direta da Prefeitura. Há ainda equipamentos administrados por fundações, associações civis e concessionárias específicas.

É o caso, por exemplo, da associação Bunkyo, que cuida dos jardins do entorno do Pavilhão Japonês, e do Viveiro Manequinho Lopes, administrado pela Prefeitura.

Na área cultural, a Fundação Bienal segue responsável pelo prédio histórico da Bienal. O MAM e o Museu Afro Brasil são geridos por suas respectivas associações.

Também merece destaque o PIC, grupo de amigos do Parque Ibirapuera que oficialmente só chegou a cogerir, após revitalização, o Bosque da Leitura, apesar de ter desempenhado um papel mais amplo no cuidado e na mobilização em defesa do parque.

Reduzir o Parque Ibirapuera a uma única gestão, portanto, é ignorar a complexidade real do território.

A tentativa de resolver isso por lei

A confusão sobre nome e limites não começou com a concessão. Em 2012, houve na Câmara Municipal uma tentativa legítima de preencher essa lacuna histórica.

O Projeto de Lei nº 546/2012 procurava delimitar e nomear formalmente a área pública como “Parque do Ibirapuera – Arquiteto Oscar Niemeyer”.

A proposta se baseava em pesquisa legislativa e histórica desde 1953 e tentava consolidar juridicamente aquilo que a cidade já reconhecia na prática: a existência de um logradouro público chamado Parque do Ibirapuera, distinto do bairro e distinto das áreas privadas do entorno.

O projeto, porém, foi arquivado após anos de tramitação. No lugar de uma definição mais clara do que é o parque, avançou a agenda da concessão.

A concessão não resolveu a indefinição

A concessão do Ibirapuera foi aprovada sem enfrentar de forma transparente a pergunta principal: afinal, o que exatamente estava sendo concedido?

A área concedida por 35 anos corresponde a apenas uma parte do território historicamente associado ao Parque Ibirapuera. Ela se localiza dentro da área cercada e reúne terrenos do município e do Estado de São Paulo.

Em termos aproximados, foram concedidos cerca de 80 hectares. Trata-se de uma área expressiva, sem dúvida, mas ainda distante dos 158 hectares historicamente associados ao Parque Ibirapuera e também inferior aos aproximadamente 110 hectares existentes dentro da área cercada.

Isso significa algo simples e decisivo: a concessionária administra uma parte importante do território, mas não o bairro inteiro e nem toda a área pública historicamente compreendida como Parque Ibirapuera.

Dar nome a uma parte não é renomear o todo

A concessão incluiu a possibilidade de exploração comercial do nome da área administrada. Mas existe uma diferença fundamental entre atribuir uma marca comercial a uma área concessionada e redefinir oficialmente o nome de todo o parque.

Essa diferença não é detalhe técnico. Ela afeta a memória urbana, a comunicação pública e a integridade simbólica do espaço.

Afinal, diversos equipamentos e espaços permanecem fora da área concedida ou seguem com gestão própria, como a Bienal, o MAM, o Pavilhão Japonês, o Viveiro Manequinho Lopes, a Assembleia Legislativa e outros imóveis localizados no bairro.

Por isso, ainda que a concessionária possa explorar comercialmente a área que administra, isso não deveria ser confundido com o poder de rebatizar o Parque Ibirapuera em seu sentido histórico, urbano e público.

O ponto central é este: conceder uma parte do território não equivale a redefinir a identidade do todo.

O que continua sem resposta

O que permanece de pé é uma confusão funcional para alguns, mas ruim para a cidade. “Parque Ibirapuera” continua sendo usado para designar, ao mesmo tempo, um bairro, um logradouro público histórico, uma área verde cercada e uma área parcialmente concessionada.

Essa ambiguidade não surgiu naturalmente. Ela foi produzida por decisões administrativas, por alterações cadastrais e pela falta de clareza jurídica na definição do que é o parque e do que foi efetivamente concedido.

Em termos práticos, a concessionária pode gerir e explorar comercialmente a área que recebeu. Mas isso não a transforma, por si só, na gestora oficial de todo o Parque Ibirapuera, nem apaga a existência histórica, urbana e simbólica do parque para além dos limites da concessão.

Enquanto essa distinção não for tratada com clareza, seguirá valendo a pergunta que o próprio poder público evitou responder com precisão: o que é exatamente o Parque Ibirapuera?